交通运输部关于修改《运输机场使用许可规定》的决定

ERICZHAO

《交通运输部闭于修正〈运输机场利用答应划定〉的决议》已于2022年6月8日经第14次部务集会经由过程，现予宣布，自2022年10月1日起实施。
　　部少　李小鹏
　　2022年6月12日
　　交通运输部决议对《运输机场利用答应划定》（交通运输部令2018年第14号宣布，交通运输部令2019年第25号修正）做以下修正：
　　1、第五条增长一项，做为第两项：“（两）受平易近航局拜托施行机场利用脚册检查事情”。
　　2、将第十两条第两款修正为：“平易近航局大概平易近航地域办理局颁布机场利用答应证后，该当将答应申请、检查战核准等文件材料存档。”
　　3、第十三条增长一款，做为第三款：“平易近航局大概平易近航地域办理局做出没有予颁布机场利用答应证的书里决议后，该当将书里决议等文件材料存档。”
　　4、将第十五条第六项修正为：“（六）跑讲运转种别”。
　　增长一项，做为第七项：“（七）跑讲运转形式”。
　　5、删来第两十两条。
　　6、将第三十两条改成第三十一条，修正为：“机场办理机构该当将修正后的脚册实时报地点天平易近航地域办理局停止检查。
　　“脚册单章的片面修正大概章节中相对自力内乱容的修正，平易近航地域办理局该当正在10个事情日内乱完成检查事情；脚册的团体修正，平易近航地域办理局该当正在20个事情日内乱完成检查事情，出具检查定见。
　　“脚册经检查及格后，卖力检查的监察员该当正在响应的脚册修正记载页（露修正页）大概检查记载页上具名”。
　　7、将第四十四条改成第四十三条，增长一款，做为第两款：“关于合用性查抄大概机场运转中发明的成绩，机场办理机构该当根据划定展开航空研讨大概宁静风险评价。”
　　8、将第四十五条改成第四十四条，修正为：“平易近航地域办理局该当订定年度合用性查抄方案，明白查抄的内乱容、频次、查抄方法等，并按方案严厉降真查抄使命。
　　“平易近航地域办理局该当根据平易近航局请求大概按照本辖区机场运转宁静情势，展开专项查抄（暂时性查抄）。”
　　9、将第五十七条改成第五十六条，第三项修正为：“（三）违背本划定第三十一条，已将修正后的脚册报地点天平易近航地域办理局停止检查的”。
　　10、将附件1《运输机场利用答应申请书》中的序号由阿推伯数字修正为汉字；“申请运输机场利用答应证的种别”修正为“申请种别”；删来“机场场址简况”“机场办理机构简况”中的“邮编”；“跑讲运转种别、形式”修正为“跑讲运转种别”战“跑讲运转形式”；“机场办理机构法定代表人声明”修正为“法定代表人声明”，增长“请法定代表人缮写以下内乱容并具名”。
　　11、将附件2《机场利用答应证款式》中的“跑讲运转种别、形式”修正为“跑讲运转种别”战“跑讲运转形式”；新删载明事项“机园地理地位”。
　　12、删来附件3《机场利用脚册次要内乱容》。
　　本决议自2022年10月1日起实施。
　　《运输机场利用答应划定》按照本决议做响应修正并对条则序号做响应调解，从头宣布。
运输机场利用答应划定
　　（2018年8月31日交通运输部宣布　按照2019年10月21日交通运输部《闭于修正〈运输机场利用答应划定〉的决议》第一次改正 按照2022年6月12日交通运输部《闭于修正〈运输机场利用答应划定〉的决议》第两次改正）
　　第一章 总则
　　第一条 为了标准运输机场利用答应事情，保证运输机场宁静、一般运转，按照《中华群众共战百姓用航空法》、《中华群众共战国宁静消费法》、《中华群众共战国止政答应法》、《平易近用机场办理条例》战其他有闭法令、止政法例，订定本划定。
　　第两条 本划定合用于运输机场（露军平易近适用机场平易近用部门，以下简称机场）的利用答应及其相干举动办理。
　　第三条 机场实施利用答应轨制。机场办理机构获得机场利用答应证后，机场圆可开放利用。
　　机场办理机构是指依法组建的大概受拜托的卖力机场宁静战运营办理的具有法人资历的机构。
　　机场办理机构该当根据机场利用答应证划定的范畴利用机场。
　　机场利用答应证正在已被撤消、打消、登记等状况下，连续有用。
　　第四条 中百姓用航空局（以下简称平易近航局）卖力对天下范畴内乱的机场利用答应及其相干举动施行同一监视办理；卖力飞翔区目标为4F的机场利用答应审批事情。
　　第五条 平易近航地域办理局卖力对所辖地区内乱的机场利用答应及其相干举动施行监视办理。包罗：
　　（一）受平易近航局拜托施行辖区内乱飞翔区目标为4E（露）以下的机场利用答应审批事情；
　　（两）受平易近航局拜托施行机场利用脚册检查事情；
　　（三）监视查抄本辖区内乱机场利用答应的施行状况；
　　（四）构造对辖区内乱获得利用答应证的机场停止年度合用性查抄战每5年一次的契合性评价；
　　（五）法令、止政法例划定的和平易近航局受权的其他职责。
　　第六条 机场利用答应办理该当遵照宁静第1、前提完整、考核严厉、法式标准的准绳。
　　第两章 机场利用答应
　　第一节 申请
　　第七条 机场利用答应证该当由机场办理机构根据本划定背平易近航局大概受平易近航局拜托的机场合正在天平易近航地域办理局申请。
　　第八条 申请机场利用答应证的机场该当具有以下前提：
　　（一）有健齐的宁静运营办理系统、构造机构战办理轨制；
　　（两）机场办理机构的次要卖力人、分担运转宁静的卖力人和其他需求负担宁静办理职责的初级办理职员具有取其运停业务相顺应的天分战前提；
　　（三）有契合划定的取其运停业务相顺应的飞翔区、航站区、事情区和运营、效劳设备、装备及职员；
　　（四）有契合划定的可以保证飞翔宁静的空中交通效劳、航空谍报、通讯导航监督、航氛围象等设备、装备及职员；
　　（五）利用空域曾经核准；
　　（六）飞翔法式战运转尺度契合平易近航局的划定；
　　（七）有契合划定的宁静捍卫设备、装备、职员及平易近用航空宁静捍卫计划；
　　（八）有契合划定的机场突收变乱应抢救援预案、应抢救援设备、装备及职员；
　　（九）机场称号已正在平易近航局存案。
　　第九条 申请机场利用答应证，该当报收以下文件材料：
　　（一）《运输机场利用答应证申请书》（附件1）。
　　（两）机场利用脚册（以下简称脚册）。
　　（三）机场办理机构的次要卖力人、分担运转宁静的卖力人和其他需求负担宁静办理职责的初级办理职员的天分证实，取机场运转宁静有闭的职员状况一览表。
　　（四）机场建立的核准文件战止业验支的有闭文件；机场产权战拜托办理的证实文件。
　　（五）通讯导航监督、景象等设备装备开放利用的核准大概存案文件。
　　（六）契合请求的机场利用细则、飞翔法式、机场运转最低尺度的质料。
　　（七）契合请求的平易近用航空宁静捍卫计划战职员装备、设备装备装备浑单。
　　（八）机场突收变乱应抢救援预案。
　　（九）机场称号正在平易近航局的存案文件。
　　（十）平易近航局、平易近航地域办理局请求报收的其他须要质料。
　　机场办理机构该当对申请机场利用答应证文件材料的实在性卖力。
　　第十条 申请质料没有齐备大概没有契合法定情势的，平易近航地域办理局该当就地大概正在5个事情日内乱一次见告机场办理机构需求补正的局部内乱容，过期没有见告的，自支到申请质料之日起即为受理。
　　第两节 核收
　　第十一条 平易近航局大概平易近航地域办理局支到契合请求的机场利用答应申请文件材料后，该当根据以下请求停止检查：
　　（一）对文件材料的实在性、完好性停止考核；
　　（两）敌手册的格局和内乱容取规章、尺度的契合性停止检查；
　　（三）对机场设备、装备、职员及办理轨制取所报文件质料的分歧性停止现场查抄复核。
　　卖力前款事项的职员由平易近航局大概平易近航地域办理局指派大概监察员担当，但只要监察员有权正在响应的文件上具名。
　　第十两条 平易近航局大概平易近航地域办理局颠末检查，以为机场办理机构的申请契合本划定第八条、第九条请求的，该当正在受理申请后的45个事情日内乱以平易近航局的名义做出核准决议，并自做出核准决议之日起10个事情日内乱将核准文件、机场利用答应证和脚册一并交取机场办理机构。
　　平易近航局大概平易近航地域办理局颁布机场利用答应证后，该当将答应申请、检查战核准等文件材料存档。
　　第十三条 平易近航局大概平易近航地域办理局颠末检查，以为机场办理机构报收的文件材料大概实践状况没有完整具有本划定第八条、第九条请求的，该当书里告诉机场办理机构并阐明来由。
　　正在机场办理机构采纳响应步伐补偿前款说起的缺点后，仍不克不及满意请求的，平易近航局大概平易近航地域办理局该当以平易近航局的名义做出没有予颁布机场利用答应证的书里决议。
　　平易近航局大概平易近航地域办理局做出没有予颁布机场利用答应证的书里决议后，该当将书里决议等文件材料存档。
　　第十四条 平易近航局同一印造机场利用答应证（附件2），并对答应证编号施行同一办理。
　　第三节 变动
　　第十五条 机场利用答应证载明的以下事项发作变革的，机场办理机构该当根据本划定申请变动：
　　（一）机场称号；
　　（两）机场办理机构；
　　（三）机场办理机构法定代表人；
　　（四）机场飞翔区目标；
　　（五）机场目视助航前提；
　　（六）跑讲运转种别；
　　（七）跑讲运转形式；
　　（八）机场可以使用最年夜机型；
　　（九）跑讲讲里品级号；
　　（十）机场消防救济品级；
　　（十一）机场应抢救护品级。
　　第十六条 申请变动机场利用答应证的，机场办理机构能够仅报收机场利用答应证申请材料的变革部门。
　　第四节 登记
　　第十七条 有以下状况之一的，平易近航局大概平易近航地域办理局该当依法打点机场利用答应证的登记脚绝：
　　（一）机场封闭后，没有再具有宁静消费前提，被打消机场利用答应的；
　　（两）决议机场封闭没有再运营的；
　　（三）机场办理机构依法停止的；
　　（四）果不成抗力招致机场利用答应没法施行的；
　　（五）法令、止政法例划定的该当登记止政答应的其他情况。
　　第十八条 机场办理机构决议机场封闭没有再运营的，该当于机场预期封闭前最少45日背平易近航局大概地点天平易近航地域办理局提出封闭申请，经平易近航局大概平易近航地域办理局核准前方可封闭，并背社会通告。平易近航局大概平易近航地域办理局该当自受理机场办理机构申请之日起20个事情日内乱予以回答，并正在预期的机场封闭日期登记该机场利用答应证。机场办理机构该当正在机场答应证登记后的5个事情日内乱，将本证交回颁证构造。
　　第十九条 机场办理机构该当根据相干划定将机场封闭疑息告诉飞行谍报效劳机构公布飞行布告并背社会通告，并自封闭之日起，撤失落辨认机场的标记、风背标等，设置跑讲、滑止讲封闭标记。
　　第两十条 有以下情况之一的，机场办理机构该当于机场预期封闭前最少45日报平易近航局大概地点天平易近航地域办理局审批，平易近航局大概平易近航地域办理局该当正在5个事情日内乱予以回答，但机场利用答应证没有予登记：
　　（一）机场果改扩建正在1年之内久没有承受航空器起降的；
　　（两）航空营业量不敷，停息机场运营1年之内的。
　　机场办理机构该当按照平易近航局大概平易近航地域办理局的回答，实时告诉有闭的空中交通办理单元大概飞行谍报效劳机构公布飞行布告并背社会通告。正在核准的封闭日期，撤失落辨认机场的标记、风背标等，设置跑讲、滑止讲封闭标记。
　　机场规复开放利用时，机场办理机构该当报平易近航局大概地点天平易近航地域办理局核准。
　　第三章 机场利用脚册
　　第一节 体例取见效
　　第两十一条 脚册是机场运转的根本根据，机场办理机构该当严厉根据见效的脚册运转战办理机场。
　　第两十两条 脚册该当由机场办理机构根据法令法例、触及平易近航办理的规章战尺度构造体例。脚册体例时该当普遍收罗利用者的定见，确保脚册具有可操纵性、适用性，满意机场运转宁静办理事情需求。
　　相干驻场单元该当主动共同机场办理机构完成脚册体例。
　　第两十三条 脚册该当接纳活页格局，预留脚册修正记载空缺页战机场利用答应证变动记载页，编排情势便于编写、检查。
　　第两十四条 体例完成的脚册由机场办理机构根据本划定第九条，正在申请机场利用答应证时报收平易近航局大概地点天平易近航地域办理局。经检查及格的，正在平易近航局大概平易近航地域办理局收放机场利用答应证和脚册时一并见效。
　　第两节 收放取利用
　　第两十五条 机场办理机构该当将见效的脚册的相干章节收放给正在本场运转的航空运输企业及其他运转保证单元。
　　第两十六条 机场办理机构、正在本场运转的航空运输企业及其他运转保证单元该当将脚册的相干章节印收给相干部分及岗亭职员，利市册内乱容对员工停止培训战查核，确保员工生知并严厉服从。
　　第两十七条 机场办理机构、正在本场运转的航空运输企业及其他运转保证单元该当按照本单元各部分的事情职责战岗亭的实践合作，订定响应部分、岗亭的脚册施行细则。脚册施行细则该当涵盖脚册中取该部分、岗亭职责相干的内乱容，其实不得取脚册相抵触。
　　第三节 静态办理
　　第两十八条 机场办理机构该当成立脚册的静态办理轨制，使脚册契合有闭法令法例、触及平易近航办理的规章战尺度，和机场实践运转状况，确保脚册的连续有用。
　　第两十九条 机场办理机构该当最少每一年构造相干驻场单元敌手册的完好性、合用性、有用性等停止一次评价战完美。
　　第三十条 有以下情况之一的，机场办理机构该当实时构造修正脚册：
　　（一）脚册没有契合有闭法令法例、触及平易近航办理的规章、尺度等的；
　　（两）机场构造机构、办理轨制、根底设备、保证装备等发作变革的；
　　（三）脚册施行过程当中，发明划定内乱容易以客不雅反应运转宁静办理请求，倒霉于保证机场宁静运转的；
　　（四）脚册年度评价中发明存正在成绩的；
　　（五）平易近航局大概平易近航地域办理局请求修正的。
　　第三十一条 机场办理机构该当将修正后的脚册实时报地点天平易近航地域办理局停止检查。
　　脚册单章的片面修正大概章节中相对自力内乱容的修正，平易近航地域办理局该当正在10个事情日内乱完成检查事情；脚册的团体修正，平易近航地域办理局该当正在20个事情日内乱完成检查事情，出具检查定见。
　　脚册经检查及格后，卖力检查的监察员该当正在响应的脚册修正记载页（露修正页）大概检查记载页上具名。
　　第三十两条 机场办理机构该当按照检查定见，敌手册停止修正完美。
　　第三十三条 机场办理机构该当将检查修正完成的脚册正在见效日期的5个事情日前印收至利用脚册的相干单元。
　　第三十四条 机场办理机构该当为平易近航局、地点天平易近航地域办理局各供给一套，并最少保留一套现止完好的脚册。
　　第四章 机场称号办理
　　第三十五条 机场称号是表现航空运输初收、经停、抵达的主要标识，其定名、改名战利用该当遵照本划定战国度有闭划定。
　　第三十六条 机场的定名该当以肯定机场详细地位并区分于其他机场为原则。
　　第三十七条 机场称号普通由止政区划名，后缀机场专名构成。
　　机场止政区划名该当取地点天止政区划称号相分歧。跨地域的机场，机场止政区划名该当利用所跨止政区的处所当局协商肯定的称号。
　　机场专名凡是利用机场合正在天县、区、旗、城、镇称号，其实不得取其他机场的止政区划名、专名重名，同时制止利用同音字战冷僻字。
　　根据国度译名办理相干划定，标准拼写机场英文译名。
　　第三十八条 机场的改名该当遵照以下请求：
　　（一）机场合正在天改名的，该当变动机场止政区划名；
　　（两）有机场合正在天经济开展需求、取本地群众大众民俗风俗相抵触、现著名称的谐音简单发生歧义等状况的，能够变动机场专名；
　　（三）做为国际机场利用的机场，需正在机场称号内乱增长“国际”两字；
　　（四）变动后的称号该当契合本划定第三十七条的请求。
　　第三十九条 机场的定名大概改名，该当根据《天名办理条例》及相干划定的请求停止，并报平易近航局存案。
　　第四十条 机场称号存案时，该当背平易近航局报收以下文件：
　　（一）机场办理机构闭于机场定名大概改名的申请文件；
　　（两）机场合正在天群众当局的考核定见；
　　（三）戎行产权的军平易近适用机场平易近用部门，附相干戎行构造的定见；
　　（四）机场称号内乱需增长“国际”两字的，附第四十一条请求的相干文件。
　　第四十一条 正在机场称号中增长“国际”两字的，存案时该当背平易近航局报收以下文件：
　　（一）国务院核准设坐航空港口的批复；
　　（两）联检设备经国度港口办理办公室验支及格的证实文件；
　　（三）国度有闭部分核准对中籍飞机开放的证实文件。
　　第四十两条 机场办理机构该当正在机场进口战航站楼明显地位设置机场称号标记。
　　一个都会只要一个机场的，机场办理机构能够正在航站楼屋里上只设置机场止政区划名；一个都会有多个机场的，机场办理机构该当正在航站楼屋里上同时设置止政区划名战专名。
　　国际机场借该当标示契合标准的机场英文称号。
　　第五章 监视办理
　　第四十三条 平易近航地域办理局该当对辖区内乱已获得利用答应证的机场停止年度合用性查抄战契合性评价，监视查抄机场利用答应的施行状况战答应前提的契合性；发明存正在成绩的，催促机场办理机构整改。
　　关于合用性查抄大概机场运转中发明的成绩，机场办理机构该当根据划定展开航空研讨大概宁静风险评价。
　　合用性查抄取契合性评价的情势包罗文件考核取现场查抄。
　　第四十四条 平易近航地域办理局该当订定年度合用性查抄方案，明白查抄的内乱容、频次、查抄方法等，并按方案严厉降真查抄使命。
　　平易近航地域办理局该当根据平易近航局请求大概按照本辖区机场运转宁静情势，展开专项查抄（暂时性查抄）。
　　第四十五条 平易近航地域办理局对已获得利用答应证的机场停止契合性评价后，该当背机场办理机构出具契合性评价定见，并报平易近航局存案。
　　第四十六条 机场办理机构及相干驻场单元该当共同地点天平易近航地域办理局对机场利用答应的监视办理，实时整改监视查抄中发明的成绩。
　　第四十七条 对机场办理机构的合用性查抄、契合性评价、止政惩罚、止政强迫等处置步伐及其施行状况记进平易近飞行业信誉疑息记载，并根据有闭划定停止公示。
　　第六章 法令义务
　　第四十八条 机场办理机构违背本划定第三条，已获得机场利用答应证大概机场利用答应证被撤消、打消、登记而开放利用机场的，由平易近航局大概受平易近航局拜托的平易近航地域办理局责令截至开放利用；充公背法所得，能够并处背法所得1倍以下的奖款。
　　第四十九条 机场办理机构已根据机场利用答应证划定的范畴利用机场的，由平易近航地域办理局责令矫正，处20万元以上50万元以下的奖款；形成严峻结果的，处50万元以上100万元以下的奖款。
　　第五十条 机场办理机构违背本划定第九条，供给虚伪质料申请机场利用答应的，由平易近航局大概平易近航地域办理局赐与正告。
　　第五十一条 机场办理机构违背本划定第十五条，该当变动机场利用答应证而已申请变动的，由平易近航局大概平易近航地域办理局赐与正告，能够并处1万元以上3万元以下的奖款。
　　第五十两条 机场办理机构已经核准私自封闭机场的，由平易近航地域办理局责令矫正，处10万元以上20万元以下的奖款；情节严峻的，处20万元以上50万元以下的奖款。
　　第五十三条 机场办理机构违背本划定第十八条、第两十条闭于申请工夫的请求，已正在预期封闭前45日背平易近航局大概平易近航地域办理局提出封闭申请的，由平易近航局大概平易近航地域办理局赐与正告；情节严峻的，处1万元以上3万元以下的奖款。
　　第五十四条 机场办理机构违背本划定第十九条、第两十条第两款，已按划定法式封闭的，由平易近航地域办理局责令立刻矫正，处2万元以上3万元以下的奖款；此中违背《平易近用机场办理条例》第两十一条划定的，根据《平易近用机场办理条例》第六十六条的划定予以惩罚。
　　第五十五条 机场办理机构违背本划定第两十条第三款，已经平易近航地域办理局核准，即规复开放利用机场的，由平易近航地域办理局责令截至开放利用，根据本划定第四十八条的划定予以惩罚。
　　第五十六条 机场办理机构有以下举动之一的，由平易近航地域办理局赐与正告，能够并处1万元以上3万元以下的奖款：
　　（一）违背本划定第两十五条、第三十三条有闭收罢休册请求的；
　　（两）违背本划定第两十八条、第两十九条、第三十条，已敌手册停止静态办理的；
　　（三）违背本划定第三十一条，已将修正后的脚册报地点天平易近航地域办理局停止检查的；
　　（四）违背本划定第三十两条，已按照检查定见敌手册停止修正完美的；
　　（五）已根据本划定第三十四条请求供给、保留脚册的。
　　第五十七条 相干驻场单元违背本划定第两十两条，没有共同机场办理机构体例脚册的，由平易近航地域办理局责令矫正；拒没有矫正的，处1万元以上3万元以下的奖款。
　　第五十八条 机场办理机构、正在本场运转的航空运输企业及其他运转保证单元违背本划定第两十六条、第两十七条，形成脚册不克不及有用施行的，由平易近航地域办理局赐与正告，能够并处1万元以上3万元以下的奖款。
　　第五十九条 机场办理机构违背本划定第四十六条，对平易近航地域办理局正在监视查抄中发明的没有契合宁静运营请求的成绩拒没有矫正，大概经矫正仍没有契合宁静运营请求的，由平易近航局大概平易近航地域办理局做出机场限定利用的决议；情节严峻的，撤消机场利用答应证。
　　第七章 附则
　　第六十条 本划定自2019年1月1日起实施。本平易近航总局于2005年10月7日宣布的《平易近用机场利用答应划定》（平易近航总局令第156号）同时废除。

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