解读｜关于阶段性实施国内客运航班运行财政补贴的通知

ERICZHAO

　　克日，财务部、平易近航局结合印收《闭于阶段性施行海内客运航班运转财务补助的告诉》（财建﹝2022﹞142号）（以下简称“航班补助政策”）。现便相干内乱容解读以下：

　　1、航班补助政策出台的布景战思索

　　平易近航业是受疫情打击最间接、最严峻的止业之一，面对史无前例的艰难。党中心、国务院对此下度正视，屡次便平易近航宁静、平易近航纾困事情做出主要唆使指示。有闭部分自动做为，大力撑持，实时出台了一系列粗准下效务真的纾困政策，为稳居民航开展根本盘阐扬了主要感化。

　　本年以去，受疫情连续重复，特别是进进3月份外乡会萃性疫情多面频收，平易近航消费运转态势相持不下，运输消费一度显现断崖式下跌，止业团体吃亏严峻，不克不及顺应当前国度经济社会开展对航空运输的需求，成为凸起的短板之一。为进一步提拔平易近航业应对疫情打击的防风险才能，放慢平易近航业规复开展，按照党中心、国务院决议计划布置，平易近航局会同财务部对海内客运航班运转撑持政策停止了当真研讨，经报国务院核准赞成，两部分结合印收了《闭于阶段性施行海内客运航班运转财务补助的告诉》，从5月21日至7月20日对海内运输航空公司契合前提的海内客运航班赐与补助政策撑持。

　　海内客运航班补助政策是国度基于平易近航业当前面对的阶段性艰难，兼顾思索各圆里状况后决议施行的特别纾困政策，充实表现了党中心、国务院对平易近航抗击疫情战规复开展的下度正视战出格关心。

　　2、航班补助政策的准绳战次要内乱容

　　（一）补助启动前提。政策着眼于保证平易近航业常态化宁静飞翔根底投进，经由过程补助政策鼓舞运输航空公司到达连结航班不变运转所需的最低飞翔航班数目，即逐日4500班。当每周内乱日均海内客运航班量低于或即是4500班时，即启动财务补助机造，对一切契合前提的航班赐与补助。

　　（两）补助工具战范畴。补助政策普惠公允，没有辨别范围、性子，一切执飞海内客运航班的海内运输航空公司都可申请。归入补助范畴的航班需同时满意以下前提：一是海内客运航班，没有露港澳台航班、负担严重告急运输、调机、公事机等；两是实践运转的每周内乱日均客运航班量已超越最低飞翔航班数，经停航班按每条航段腾飞港别离核算。三是每周每条航段均匀客座率已超越75%。多家运输航空公司共飞统一航段，按各公司该航段周均匀客座率计较。四是航班实践支出没法笼盖变更本钱。

　　（三）补助尺度。本次补助以“保变更本钱”为次要目的，对航班实践支出扣加变更本钱后的吃亏额赐与补助，补助上限为每小时2.4万元。

　　（四）施行限期。思索到寒运航空运输市场将趋于好转，政策施行从2022年5月21日到7月20日寒运前期完毕。需求出格夸大阐明的是，正在那两个月中，将按照市场变革状况，该政策实施灵敏静态调解，以顺应平易近航规复开展战宁静运转的需求。

　　（五）资金渠讲战付出方法。补助资金由中心战处所财务配合负担，中心财务整体负担约70%，处所财务整体负担约30%，详细由航班腾飞港地点天财务部分同一拨付。思索到运输航空公司资金慌张，中心财务补助资金采纳先预拨后清理方法，同时，每周结算一次。

　　（六）申报考核法式。运输航空公司按周背航班腾飞港地点天财务部分申请前一周航班补助，并供给执飞航段、班次、飞翔时少、客座率、航班实践支出、变更本钱等数据，和相干证实质料。处所财务部分会同平易近航地域办理局停止考核战结算。

　　3、航班补助政策施行预期结果

　　（一）动员通盘皆活。运输航空公司是平易近航财产链的龙头。经由过程补助运输航空公司，让航班飞起去，使平易近航体系各单元战其他相干止业皆有用运转起去，不变一线员工支出战失业岗亭，动员机场、空管等航空财产链和制作、旅游等高低游延长财产链，是一项通盘皆活的政策。

　　（两）增进物流利通。经由过程财务补助连结客运航班不变运转量，增长背舱运力，从而进步航空货运总供应，有益于充实阐扬航空“保通保畅”感化，增进航空物流财产链供给链不变。

　　（三）夯真宁静根底。宁静是平易近航开展的性命线。客运航班补助是平易近航受疫情打击，航班量年夜幅削减，处于低谷特别阶段的托底政策，有助于撑持航班不变天飞起去，连结空勤职员的根本飞翔量，为疫情后平易近航业片面规复开展挨下愈加坚固的宁静根底。

　　（四）提振开展自信心。经由过程补助连结相对不变的航班量，有益于不变航空运输市场根本供应，加强游客出止预期战自信心。航班补助具有间接快速、疾速奏效的劣势，能有用减缓运输航空公司特别是中小航空公司当前运营窘境，并取其他对平易近航的纾困政策构成“组开拳”，有益于航空运输企业尽快走出窘境，加强开展生机，充实阐扬平易近航计谋财产感化，稳中供进，为国度经济社会开展稳住经济年夜盘，做出平易近航业的奉献。

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